关于印发《安徽省省属企业合规治理指引
（试行）》的通知
各省属企业：
为加快推动省属企业全面加强合规治理 ，有效防控合规风险 ，推进企业依法合规经营治理 ，保险企业持续健全发展 ，我委造订了《安徽省省属企业合规治理指引（试行）》 ，现印发给你们 ，请遵循执行。工作中的问题和建议请实时反馈。
省国资委
??????????????????2021年11月25日
安徽省省属企业合规治理指引（试行）
第一章 总则
第一条 为推动省属企业全面加强合规治理 ，有效防控合规风险 ，推进企业依法合规经营治理 ，保险企业持续健全发展 ，凭据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》蹬仔关司法律规划定 ，参照《中央企业合规治理指引（试行）》 ，造订本指引。
第二条 本指引所称省属企业 ，是指安徽省人民当局国有资产监督治理委员会（以下简称省国资委）凭据安徽省人民敌灾授权推广出资人职责的国度出资企业。
本指引所称合规 ，是指省属企业及其员工的经营治理行为切合司法律规、监管划定、行业准则和企业章程、规章造度以及国际协议、规定等要求。
本指引所称合规风险 ，是指省属企业及其员工因不合规行为 ，引发司法责任、受到有关处罚、造成经济或名誉损失以及其他负面影响的可能性。
本指引所称合规治理 ，是指以有效防控合规风险为主张 ，以企业和员工经营治理行为为对象 ，发展蕴含造度造订、风险鉴别、合规审查、风险应对、责任查究、查核评价、合规培训蹬仔组织、有打算的治理活动。
第三条 省国资委掌管领导监督省属企业合规治理工作。
第四条 省属企业该当健全合规治理造度 ，美满合规治理组织架构 ，明确合规治理责任 ，全面构建合规治理系统 ，有效防控合规风险 ，确保依法合规经营。
省属企业该当设置合规经营意识 ，造就合规文化 ，将其作为企业文化建设的重要内容 ，设置依法合规、守法诚信的价值观 ，不休提升宽大员工的合规意识和行为自觉 ，营造依规处事、按章操作的优良文化氛围。
第五条 省属企业该当依照以下准则加快成立健全合规治理系统：
（一）全面覆盖。将合规要求覆盖各业务领域、各部门、各级子企业和分支机构、整个员工 ，贯通决策、执杏注监督全流程。
（二）强化责任。把加强合规治理作为企业重要掌管人推广推动法治建设第一责任人职责的重要内容。成立全员合规责任造 ，明确治理人员和各岗位员工的合规责任并督促有效落实。
（三）协同联动。推动合规治理与司法风险防备、监察、审计、内控、风险治理等工作相两全、相衔接 ，确保合规治理系统有效运行。
（四）客观独立。严格遵循司法律规等划定对企业和员工行为进行客观评价和处置。合规治理牵头部门独立推广职责 ，不受其他部门和人员的过问。
第二章 合规治理职责
第六条 党委会的合规治理职责重要蕴含：
（一）全面辅导、两全推动合规治理工作；
（二）推动科学立规、严格执规、自觉守规、重办违规；
（三）钻研合规治理掌管人人选和合规治理牵头部门设置；
（四）对董事会、监事会、高级治理人员的合规经营治理情况进行监督；
（五）对合规治理的重大事项钻研提出定见；
（六）依照权限钻研或决定有关违规人员的处置事项。
第七条 董事会的合规治理职责重要蕴含：
（一）推动美满合规治理系统 ，两全协调企业合规治理工作；
（二）核准企业合规治理战术规划、根基造度和年度汇报；
（三）决定合规治理掌管人的任免；
（四）决定合规治理牵头部门的设置和职能；
（五）钻研决定合规治理有关重大事项；
（六）依照权限钻研或决定有关违规人员的处置事项；
（七）章程划定的其他合规治理职责。
第八条 监事会的合规治理职责重要蕴含：
（一）监督董事会的决策与流程是否合规；
（二）监督董事和高级治理人员合规治理职责推广情况；
（三）对引发重大合规风险负有重要责任的董事、高级治理人员提出罢免建议；
（四）向董事会提出撤换公司合规治理掌管人的建议；
（五）章程划定的其他合规治理职责。
第九条 经理层的合规治理职责重要蕴含：
（一）凭据董事会决定 ，成立健全合规治理组织架构；
（二）核准合规治理具体造度划定；
（三）核准合规治理打算 ，采取措施确保合规治理造度得到有效执行；
（四）明确合规治理流程 ，确保合规要求融入业务领域；
（五）实时造止并纠正不合规的经营行为 ，依照权限对违规人员进行责任查究或提出处置建议；
（六）章程或经董事会授权的其他合规治理职责。
第十条 省属企业设立合规委员会 ，能够与企业法治建设辅导幼组或风险节造委员会等合署 ，由企业重要掌管人担任主任 ，承担合规治理的组织辅导和两全协调工作 ，定期召开会议 ，钻研决定合规治理重大事项或提出定见建议 ，领导、监督和评价合规治理工作。
第十一条 省属企业该当明确合规治理掌管人。合规治理掌管人由总司法照拂或有关掌管人担任 ，重要职责蕴含：
（一）组织造订合规治理战术规划；
（二）参加企业重大决策并提出合划定见和建议；
（三）辅导合规治理牵头部门发展工作；
（四）向董事会和总经理汇报合规治理重大事项；
（五）组织草拟合规治理年度汇报；
（六）章程、董事会或合规委员会确定的其他合规治理职责。
第十二条 省属企业该当明确合规治理牵头部门。企业司法事务机构或其他有关机构为合规治理牵头部门 ，组织、协和谐监督合规治理工作 ，为其他部门提供合规支持 ，重要职责蕴含：
（一）钻研草拟合规治理打算、根基造度和具体造度划定；
（二）持续关注司法律规等规定变动 ，组织发展合规风险鉴别和预警 ，参加企业重大事项合规审查微风险应对；
（三）组织发展合规查抄与查核 ，对造度和流程进行合规性评价 ，督促违规整改和持续改进；
（四）领导企业各部门、各级子公司和分支机构的合规治理工作；
（五）受理职责领域内的违规举报 ，组织或参加对违规事务的调查 ，并提出处置建议；
（六）组织或协助业务部门、人力资源部门发展合规培训；
（七）章程、董事会或合规委员会确定的其他合规治理职责。
第十三条 业务部门掌管能力域的日常合规治理工作 ，依照合规要求美满业务治理造度和流程 ，自动发展合规风险鉴别和隐患排查 ，颁布合规预警 ，组织合规审查 ，实时向合规治理牵头部门传递风险事项 ，妥善应对合规风险事务 ，做好能力域合规培训和贸易同伴合规调查等工作 ，组织或共同进行违规问题调查并及使佧改。
纪检监察、审计、司法、内控、风险治理、安全出产、质量环保等有关部门 ，在权柄领域内推广合规治理职责 ，设合规联系员。业务部门以设合规联系员或建设合规专员的方式 ，全面参加合规治理。
第三章 合规治理重点
第十四条 省属企业该当凭据表部环境变动 ，结合自身现实 ，在全面推动合规治理的基础上 ，凸起重点领域、重点环节和重点人员 ，切实防备合规风险。
第十五条 加强对以下重点领域的合规治理：
（一）公司治理。全面落实“三重一大”决策造度 ，强化造度文件的合规审查 ，提升决策有效性 ，保险党委会、董事会、监事会、经理层等凭据司律例定正确履职 ，实现党的辅导与公司治理有效融合。
（二）合同治理。设置审慎签约、诚信履约的合规文化。器重合同治理与合规审查 ，关注贸易条款及贸易前提不合等的贸易合同。
（三）市场买卖。美满买卖治理造度 ，严格推广决策核准法式 ，成立健全自律诚信系统 ，凸起反贸易贿赂、反垄断、反不正当竞争 ，规范资产买卖、招投标等活动。严禁融资性业务和“空转”“走单”等虚伪业务业务 ，保险企业资产安全与优良贸易诺言。
（四）贸易同伴。对重要贸易同伴组织发展合规尽职调查 ，凭据调查了局相应采取贸易同伴作出合规承诺、签定合规和谈、增长合规条款等措施 ，推进贸易同伴行为合规。
（五）财政税收。健全美满财政内部节造系统 ，严守财经纪律 ，严格遵守财政规章造度、规范 ，严格执行财政治项操作和审批流程。对峙依法纳税 ，严格遵守税收司法政策。
（六）知识产权。实时申请注册知识产权成就 ，规范执行许可和让渡 ，实时造止表部侵权行为 ，加强对贸易奥秘和商标的； ，依律例范使用他人知识产权 ，预防侵权行为。
（七）信息安全。强化信息安全；さ挠行院椭葱行 ，采取全面可行的；ご胧 ，预防重大贸易信息与黑幕信息泄露。尊重业务同伴和客户的隐衷信息。依法合规规范网络、存储、使用等幼我信息处置行为。
（八）安全环保。严格执行国度安全出产、环境；に痉晒 ，美满企业出产规范和安全环保造度 ，加强监督查抄 ，实时发现并整改违规问题。
（九）产品质量。美满质量系统 ，加强过程节造 ，严把各环节质量关 ，提供优质产品和服务。
（十）劳动用工。严格遵守劳动司法律规 ，健全美满劳动合同治理造度 ，规范劳动合同签定、履杏注调换和解除 ，切实守护劳动者合法权利。
（十一）礼物与商务欢迎。不容超规格、超尺度接受或送出礼物以及超尺度接受或组织商务宴请 ，守护正常贸易关系与市场秩序。
（十二）其他必要重点关注的领域。
第十六条 加强对以下重点环节的合规治理：
（一）造度造订环节。强化对规章造度、鼎新规划等重要文件的合规审查 ，确保切合司法律规、监管划定等要求。
（二）经营决策环节。严格落实“三重一大”决策造度 ，细化各层级决策事项和权限 ，加强对决策事项的合规论证把关 ，保险决策依法合规。
（三）出产运营环节。严格执行合规造度 ，加强对重点流程的监督查抄 ，确保出产经营过程中照章处事、按章操作。
（四）其他必要重点关注的环节。
第十七条 加强对以下重点人员的合规治理：
（一）治理人员。推进治理人员切实提高合规意识 ，带头依法依规发展经营治理活动 ，当真推广承担的合规治理职责 ，强化查核与监督问责。
（二）重要风险岗位人员。凭据合规风险评估情况明确界定重要风险岗位 ，有针对性加大培训力度 ，使重要风险岗位人员熟悉并严格遵守业务涉及的各项划定 ，加强监督查抄和违规行为追责。
（三）海表人员。将合规培训作为海表人员任职、上岗的必备前提 ，确保遵守我国和地点国司法律规、监管划定等有关划定。
（四）其他必要重点关注的人员。
第十八条 加强对海表投资经营行为的合规治理：
（一）加强对企业对表业务、境表投资、海表运营以及海表工程建设等行为的合规治理 ，深刻钻研并严格遵守投资地点国司法律规及有关国际规定 ，全面把握不容性划定 ，明确海表投资经营行为的红线、底线。
（二）健全海表合规经营的造度、系统、流程 ，器重发展项主张合规论证和尽职调查 ，依法加强对境表机构的管控 ，规范经营治理行为。
（三）定期排查梳理海表投资经交易务的风险情况 ，重点关正视大决策、重大合同、大额资金管控和境表子企业公司治理等方面存在的合规风险 ，妥善处置、实时汇报 ，预防扩大舒展。
第四章 合规治理运行
第十九条 成立健全合规治理造度 ，造订全员普遍遵守的合规行为规范 ，针对重点领域造订专项合规治理造度 ，并凭据司法律规变动和监管动态 ，实时将表部有关合规要求转化为内部规章造度。
第二十条 成立健全合规审查机造 ，将合规审查作为规章造度造订、重大事项决策、重要合同签定、重大项目运营、大额采购和销售、大额资金治理等经营治理行为和有关财政、信息技术等专业事项推动的必经法式 ，实时对不合规的内容提出批改建议 ，未经合规审查不得执行。
第二十一条 成立合规风险鉴别预警机造 ，全面系统梳理经营治理活动中存在的合规风险 ，对风险发生的可能性、影响水平、潜在后果等进行系统分析 ，对于典型性、普遍性和可能产生较严重后果的风险实时颁布预警。
第二十二条 成立合规风险应对机造 ，针对发现的风险造订预案 ，采取有效措施 ，实时应对措置。对于重大合规风险事务 ，合规委员会两全辅导 ，合规治理掌管人牵头 ，有关部门协同共同 ，最大限度化解风险、降低损失。
第二十三条 成立违规举报和调查问责机造 ，通顺举报渠路 ，保险企业员工有权势和蹊径举报违法违规行为。成立美满违规行为处罚造度 ，了了违规责任领域 ，细化惩处尺度 ，经调查核实 ，确有违规行为的 ，依法进行相应处置 ，涉及违法犯罪的 ，移交司法机关处置。
企业应确立违规调查根基方式和法式 ，违规举报调查要与纪检监察部门举报调查相结合 ，凭据侧重点分歧进行分工合作。
第二十四条 成立合规治理评估机造 ，合规治理牵头部门定期对合规治理系统的有效性等进行分析 ，对重大或反复出现的合规风险和违规问题 ，深刻查找本原 ，美满有关造度 ，梗塞治理缝隙 ，强化过程管控 ，持续改进提升。必要时 ，能够礼聘第三方中介机构参加评估。
内部审计部门要定期对合规治理系统的有效性等进行合规审计 ，并将合规审计了局以及合规审计中发现的合规治理问题传递合规治理牵头部门。
第五章 合规治理保险
第二十五条 落实辅导责任。充分阐扬企业重要掌管人“关键少数”作用 ，当真推广推动本企业法治建设第一责任人职责 ，把合规治理工作作为经营、部署法治国企建设全局工作的重要内容 ，对工作中的重点难点问题 ，亲自部署、亲自钻延注亲自协调、亲自督办。
第二十六条 加强合规查核评价 ，把合规经营治理情况纳入对各部门和所属企业掌管人的年度综合查核 ，细化评价指标。对所属单元和员工合规职责推广情况进行评价 ，并将了局作为员工查核、干部任命、评先选优等工作的重要凭据。省国资委将把合规治理工作作为重要内容 ，纳入企业法治建设查核评价和总司法照拂述职评议内容。
第二十七条 强化合规治理信息化建设 ，通过信息化伎俩优化治理流程 ，纪录和保留有关信息。使用大数据等工具 ，加强对经营治理行为依法合规情况的实时在线监控微风险分析 ，实现信息集成与共享。
第二十八条 成立专业化、高素质的合规治理行列 ，凭据业务规模、合规风险水平等成分建设合规治理人员 ，持续加强业务培训 ，提升行列能力水平。海表经营重腹地域、重点项目该当明确合规治理机构或建设专职人员 ，切实防备合规风险。
第二十九条 器重合规培训 ，结合法治宣布道育 ，成立造度化、常态化培训机造 ，确保员工理解、遵循企业合规指标和要求。
第三十条 积极造就合规文化 ，通过造订发放合规手册、签定合规承诺书等方式 ，强化全员安全、质量、诚信和清廉等意识 ，设置依法合规、守法诚信的价值观 ，筑牢合规经营的思想基础。
第三十一条 成立合规汇报造度 ，发生较大合规风险事务 ，合规治理牵头部门和有关部门该当实时向合规治理掌管人、分管辅导汇报。重大合规风险事务该当向省国资委和有关部门汇报。每年年底前 ，合规治理牵头部门汇总分析企业合规风险和合规治理工作情况 ，草拟年度汇报 ，经董事会审议通过后报送省国资委。
第六章 附 则
第三十二条 省属企业凭据本指引 ，结合现实造订合规治理执行细则。金融机构还有划定的 ，从其划定。
各设区市国有资产监督治理机构能够参照本指引 ，积极推动所出资企业合规治理工作。
第三十三条 本指引由省国资委掌管诠释。
第三十四条 本指引自颁布之日起执行。
(本文转载自安徽省国资委官方网站)
